在建委系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员会上的讲话

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 同志们：

      7月21日至22日，省委召开八届八次全会，省委书记徐光春代表省委常委会就进一步解放思想作主题讲话，强调要认真总结改革开放30年特别是党的十六大以来，我省解放思想的丰富实践和基本经验；要明确方向，把握重点，加强领导，务求实效，迅速掀起新一轮思想解放热潮，以思想的大解放推动河南经济社会的大发展，使“解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起”成为全省上下的主旋律和最强音。

7月23日，省委又召开电视电话动员会，对全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动进行了安排部署。7月28日上午，市委召开全市开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动电视电话会议，贯彻落实省委八届八次全会精神，部署我市“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。

7月29日下午，按照市委统一部署，委党组召开专题会议，研究部署在建委系统深入开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，决定从7月下旬开始，集中两个多月时间，在建委系统组织开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动。委党组成立了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动领导小组，讨论并通过了在建委系统开展大讨论活动的实施方案，决定今天召开建委系统大讨论动员会。下面，根据委党组研究的意见，结合建设工作实际，我代表建委党组讲几点意见。

一、充分认识开展“三新”大讨论活动的[www.pxzj8.com 免费公文网－收集整理]重要意义

在省委八届八次全会上，徐光春书记发出了“继续解放思想，深化改革开放，推进科学发展，为加快中原崛起而努力奋斗”的号召，为新一轮的思想解放和新跨越、新崛起指明了方向。开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动是省委在科学判断发展方位、深刻分析形势任务、准确把握发展趋势的基础上作出的一项重大决策。这项活动十分重要，意义深远。建委系统各级党组织要统一思想、提高认识，高度重视、精心组织，迅速掀起新一轮思想解放的热潮。

我们要充分认识到，开展“三新”大讨论活动，是在党的十七大精神指引下，推动新一轮思想解放的需要，有利于掀起解放思想的新热潮、开辟思想解放的新境界；要充分认 识到，开展“三新”大讨论活动，是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的[www.pxzj8.com  免费公文网－收集整理]需要，有利于树立科学发展的思想观念，完善科学发展的思路对策，建立科学发展的体制机制；要充分认识到，开展“三新”大讨论活动，是推动改革开放、加快魅力信阳建设、全面建设小康社会的需要，有利于增强改革开放意识、坚定改革开放信心、理清改革开放思路，形成改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步的良好局面。

二、明确开展“三新”大讨论活动要求

开展“三新”大讨论活动，要紧紧围绕一个总体要求，即要认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，把握重点、明确任务，着力在强化理论武装、更新思想观念、创新体制机制、转变发展方式、维护社会稳定、提高干部素质、创新党的建设等方面下功夫，切实提高干部群众坚持科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平，为完成市三次党代会确定的目标任务，夺取全面建设小康社会新胜利、当好中原崛起生力军和开创魅力信阳建设新局面，打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。开展“三新”大讨论活动，要牢牢把握“三个有利于”的原则：把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平，作为解放思想、改革开放、科学发展、[www.pxzj8.com 免费公文 网－收集整理]加快崛起的根本原则。开展“三新”大讨论活动，要充分发挥“三个带头”的作用：通过领导机关、领导干部、主要领导带好头、作表率，推动整个机关的思想解放，带动整个系统的思想解放，促进全局的思想解放。开展“三新”大讨论活动，要确保实现“五个见成效”的目标：通过开展大讨论活动，切实在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展

www.pxzj8.com 实践中见成效。

开展“三新”大讨论活动，要把握方法步骤。按照市委的统一部署，大讨论活动分四个阶段进行。第一阶段学习动员，时间安排在7月28日至8月13日，主要任务是学习文件，统一思想，提高认识。第二阶段查摆问题，时间安排在8月14日至9月14日，主要任务是查摆问题，对照检查，剖析根源。第三阶段整改提高，时间安排在9月15日至9月30日，主要任务是针对问题，制定措施，抓好整改。第四阶段总结和巩固成果，时间安排在10月份，主要任务是搞好总结、巩固成果。

建委系统各级党组织要按照市委要求，不断增强使命感和责任感，要成立相应的领导机构和工作机构，切实加强对大讨论的组织领导，把组织开展大讨论摆上重要位置，列入重要议事日程，高度重视、把握方向、创造环境、广泛发动、扎实推进。领导干部、主要领导要发挥模范表率作用，身先士卒、率先垂范，引导和带动群众积极投入到大讨论活动中来，党委（支部）书记要履行第一责任人的职责，其他领导同志要负起直接责任，基层党组织负责人要尽好抓落实的责任，形成一级[www.pxzj8.com 免费公文网－ 收集整理]抓一级、层层抓落实的责任体系。要强化督促指导，及时了解情况，发现问题，总结经验，确保大讨论活动不走过场、不出偏差、取得实效。要搞好引导，深入开展“新解放、新跨越、新崛起”的宣讲活动，营造全社会参与、支持大讨论活动的浓厚氛围。

建委系统广大党员干部一定要把认识和行动统一到省委八届八次全会精神和市委的决策部署上来，坚定发展信心，增强责任意识，站在全局和时代的高度，以当好中原崛起生力军、建设魅力信阳为己任，坚定不移地解放思想、改革开放、科学发展，进而以思想的大解放推动我市经济社会的新跨越、新崛起。

三、以开展“三新”大讨论活动促进思想继续大解放

改革开放以来，在各级党委和政府的领导下，在争做中原崛起生力军、建设魅力信阳的征程中,全市建设系统广大干部职工坚持解放思想，紧紧抓住发展第一要务，全面贯彻科学发展观，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，坚定不移地走非农化道路，勇于开拓创新，扩大开放，使城乡建设面貌发生了巨变，城镇化水平不断提高，城乡基础设施和人居环[ww w.www.pxzj8.com 免费公文网－收集整理]境不断改善，建设事业实现了健康快速发展。20xx年，信阳中心城区建成区面积达52平方公里，市区非农业人口达到49万人；全市县城建成区面积195.3平方公里，建成区总人口158.1万人；全市小城镇建成区面积250平方公里，人口130万人。我市城镇化水平已达31.4%，比1978年提高了约26个百分点，城镇化进入快速发展时期，已跨入30%—70%的城镇化加速发展阶段。20xx年，全市建筑业企业达218家，从业人员5.6万人，实现建筑业总产值55亿元，比上年增长18%，是1978年6400万元（当年价格）的85倍。1997年以来，全市获河南省建设工程“中州杯”奖27项、“中州杯”银奖2项、“结构中州杯”奖44项，评定市优质结构工程367项，市优质工程36项，共创省级“文明工地”19个，评市级“文明工地”392个，在市建设工程交易中心，共有施工招标发包工程1814项，市质量监督站办理质量监督2734项。

虽然改革开放以来我们思想得到一定解放，改革开放意识有所增强，在工作上取得了一定的成绩，但是，在改革开放和经济社会发展中也还存在着这样或那样的问题和不足：

我们应当看到，如在部分人的思想观念中，还存在着“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”的误区，这“十重十轻”不符合科学发展观的要求，必须予以破除。

我们还应当看到，经过30年的改革开放，虽然基本建立起了社会主义市场经济体制，但一些不适应科学发展的体制机制、制约科学发展的问题依然大量存在，如企业的市场主体作用不强，市场配置资源的基础性作用发挥不足；政府职能“错位”、“越位”、“缺位”的现象时有发生；建设法制政府、责任政府、服务型政府的任务艰巨。这些都影响着科学发展的进程。

我们还应当看到，由于受发展水平、产业基础、惯性作用等因素的影响，建设行业在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、优化经济结构，提高发展质量和效益存在着不足，经济发展方式粗放、环境资源代价过大、自主创新能力不足等发展难题。行业综合素质低，增长方式仍是外延型、粗放型增长方式；建筑业总体上仍然处于“企业总数不少，规模不大，知名企业不多[www.pxzj8.com 免费公文网－

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我们还应当看到，建筑市场秩序有待进一步规范，市场主体行为不规范依然存在，市场分割，各自为政，串标围标、挂靠转包行为仍然较突出；装饰装修市场有待规范；中介机构的违法违规行为还没有得到有效遏制，拖欠工程款现象普遍；监管措施不完善，工程质量安全监管存在着薄弱环节，特别是城乡结合部、城中村、各类开发区、管理区和村镇建筑以及市政工程、重点工程等，存在“盲区”和“死角”。在新形势下各级建设主管部门监管能力和服务水平有待提高。

我们在开展“三新”大讨论活动中，就要围绕解决上面所述问题，多动脑筋，多想办法，推进问题的解决；就要继续解放思想，深化改革开放，推进科学发展。新的思想解放，首先就要通过思想观念的转变和创新，真正把思想和行动统一到科学发展观上来，努力寻求解决问题的方法，寻找出正确而光明的出路，实现经济社会发展的新跨越，开创科学发展的新局面。

实现新跨越，开创新局面，需要开启思想观念这个“总开关”。要更新思想观念，以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的观念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距、转观念、理思路、定措施，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益；更好地统筹城乡、区域、经济社会协调发展，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，走资源节约型、环境友好型发展之路；克服重速度规模、轻质量效益，重眼前利益、轻长远发展的倾向，解决片面追求经济增长牺牲环境、浪费资源的突出问题，使解放思想成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动科学发展的引擎。[www.pxzj8.com 免费公文网－收集整理]

实现新跨越，开创新局面，需要扫清制约科学发展的障碍。要继续解放思想，坚决摈弃一切不适应科学发展的体制机制，为科学发展扫清障碍。要增强市场意识，深化经济体制改革，进一步完善资本、人才、土地等各类生产要素市场，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；要增强开放意识，完善开放发展机制，继续坚定不移地实施开放带动主战略，牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，坚持以开放促改革、促发展、带全局，向开放要资源、要市场、要活力、要动力；要强化服务意识，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质的“两转两提”为重点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，强化政府的社会管理和公共服务职能，把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力在服务中实现管理，在管理中体现服务，建设服务型政府；要强化导向意识，建立科学评价机制，积极探索建立和完善符合实际，具有可操作性，统筹兼顾经济、社会、生态和人的全面发展的评价考核体系，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观真正落到实处。

四、以思想解放打开破解建设工作难点的突破口

思想是行动的指南。社会发展的重大转变和飞跃都是以思想解放为先导的，只有思想不断有新解放，实践才不断有新创造，我们的事业才不断有新进步。站在新的历史起点上，面对新形势新任务，我们必须时刻保持清醒头脑，准确判断改革发展的历史方位，深刻洞察影响和制约实现跨越式发展的各种深层次矛盾和问题，着力用好解放思想这个利器，在继续解放思想中促进科学发展。

思想解放的力度，决定改革开放的深度、经济发展的速度、社会进步的程度。解决这些问题，我们只有继续解放思想，不断破除旧的观念和发展模式的羁绊，才能推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道；我们只有紧紧围绕推进科学发展这一主题，努力改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，不断分析新情况、迎接新挑战、解决新矛盾，开辟思想解放的新境界，才能实现经济社会发展的新跨越。

对建设工作来说，继续解放思想既是一个非常现实的问题，也是一个根本性和决定性的问题。解放思想是先导，改革开放是动力，科学发展是要求，加快[www.pxzj8.com 免 费公文网－

www.pxzj8.com 收集整理]崛起是目的，四者是一个有机的统一体。开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，必须结合建设工作实际。同时还要从本本和条条框框中解放出来，从畏首畏尾、怕冒风险、害怕困难、为了不出事宁可不干事的思想顾虑中解放出来；从因循守旧、不敢改革、不思进取的工作态度中解放出来，革除一切妨碍发展的陈旧观念，改变一切束缚发展的做法和规定，寻找破解建设工作难点的突破口。

开展大讨论活动，我们要在理顺行政管理体制、改革企事业单位管理机制上打开突破口。在城市建设管理上，我们与开发区、管理区、辖区以及有关部门之间存在管理体制不顺，职能交叉，扯皮较多等现象，在建筑企业特别是国有企业内部管理机制上还存在着管理机制不活等难题。相关科室和单位能否在这次开展的“三新”大讨论活动中通过广泛动员干部职工动脑筋、想办法，解放思想，借助省里督导检查的力量、基层群众的呼吁、社会各界舆论监督等力量来破解管理体制不顺问题，进一步理顺建设管理体制，消除监管“盲区”和“死角”，逐渐完善村镇建设工程质量监督制度，加强对农民住房建设技术服务和管理的监督检查，促进我市社会主义新农村建设。在内部体制、机制改革中各单位能否有新突破？前不久市定额站在深入调研的基础上实施了内部工资分配制度改革，产生了较好的作用，其他企业、事业单位能否在这次大讨论中，在管理体制、机制改革中有所突破呢！

开展大讨论活动，我们要在规范建筑市场秩序打开突破口。前阶段招标办在外出考察调研的基础上，草拟了加强规范有形建筑市场的一个意见，这个事情很好。应当说当前建设管理方面的法律法规是比较多的，为什么建筑市场还存在很多问题呢，建筑工程管理上还存在很多漏洞呢？去年年度总结会上，我曾提过“以施工图审查为龙头，以招投标管理和质量安全监督为两翼，以城建监察为保障”的想法，在建委系统形成全局一盘棋、闭合式管理制度，但从上半年工作总结情况看，形势不容乐观，有关科室和单位能否通过在这次大讨论中献计献策，提出好办法，争取有所突破呢！在建筑市场管理上必须要形成全委一盘顶、闭合式管理制度，硬起手腕，加强监管。这是涉及到建委系统的生存和发展问题，各有关科室单位要高度重视，在这次大讨论中要提出自己的意见！

开展大讨论活动，我们要在推进建筑节能工作上打开突破口。我们今年在推进建筑节能方面下了真功夫，开现场会、新闻推介会、发通告、开展专项检查、联合执法等等，想了很多办法，采取了很多措施，建筑节能工作有很大进展，但因起步晚，现在与省要求还有很大差距。需要我们狠下力气，狠抓落实，超常规发展，想方设法完成工作目标任务。在下半年能否迎头赶上，必须在建委系统内形成闭合，全面监管，从入口到出口形成一条龙管理，在每个环节上都能监管到位，形成合力。

开展大讨论活动，我们要在努力提高服务水平上打开突破口。当前，如何避免政府职能“错位”、“越位”、“缺位”现象的发生，如何建设法制政府、责任政府、服务型政府，当务之急是要强化服务意识，建设服务型政府，转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质。这就需要大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，强化政府的社会管理和公共服务职能，把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力在服务中实现管理，在管理中体现服务。各部门和单位要在这次大讨论中对“两转两提”、对行政审批服务上、对为企业创造发展环境上作出进一步的思考。

开展大讨论活动，我们要在加强党风廉政建设，树立建委形象上有新突破。老实说，建委系统前几年的形象是不那么好的，20xx年底在社会各界民主行风评议工作中，通过努力，名次较上年提前了13位次，甩掉了落后的帽子，但总体上还处在中下游水平。今年我们加强了干部队伍建设，进行了机关党委换届，加强了二级单位领导班子建设，并且公务人员签订并承诺遵守市委“五禁止”、“十不准”规定，层层加强了党风廉政建设目标管理等一系列措施，建委系统能否给社会各界以新形象，还有待检验。在这次大讨论中，要对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。

解放思想创造历史，改变现实，开辟未来。建委系统各级党组织和广大党员干部一定要把认识和行动统一到省委八届八次全会精神和市委决策上来，深刻反思自己的思想和[w ww.www.pxzj8.com 免费公文网－收集整理]行动，把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，把行动统一到推动科学发展的大潮中去。建委系统干部职工，要积极投身这次大讨论活动中，打开解放思想总开关，坚持冲破发展道路上的各种思想障碍，不断发扬建委系统“负重奋进，敢于争先”的精神和万众一心、众志成城的抗震救灾精神，心往一处想，劲往一处使，以更宽的视野，更新的观念，更大的气魄，更实的作风，能干事、干成事，不出事，不断开创建设工作的新局面！ 如果觉得《在建委系统“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动动员会上的讲话》不错，可以推荐给好友哦。

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