2017年xx乡2017年政府工作报告

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现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、20xx 年政府工作回顾
过去的一年，全乡上下在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，同心同德，扎实工作，锐意进取，保持了经济社会持续、快速、健康、协调发展。全年实现国内生产总值6.34亿元，增长17%，在20xx年度增幅较快的基础上，继续保持了快速健康增长的良好势头。全乡经济运行质量明显提高，社会各项事业全面进步，较好地实现了第十五届人大第四次会议确定的各项目标任务。
（一）农业丰产增收。20xx年，我乡农业农村工作形势较好，农民收入大幅增加，农民负担明显减轻，获得了近12年来增速最快的发展。实现农业生产总值5268万元，增长12%；人均可支配收入3495元，增长15%，全面取消了农业税，减轻农民负担39万元。一是粮食生产喜获丰收。我们认真贯彻落实中央1号文件精神，积极落实种粮补贴政策，迅速及时地发放了种粮补贴20.1万元。有力地控制了水田抛荒，全乡新增水稻种植面积365亩。加强了农技推广和服务，印发良种信息、科学种养技术和病虫防治资料4500份，全乡新增优质稻1500亩，粮食增收 850 吨。二是农业结构调整成效显著。南冲、文明、正德等村的中药材种植基地和双全、西育、先进等村的五小水果基地进一步巩固和扩大，同时，向周边辐射，带动了全乡药材、经济林的发展壮大。加强了牲畜防疫工作，防疫率达95%，全乡新增养殖专业户6户，全年出栏生猪较上年度增加1250头。完成退耕还林4000亩，种植槐米、厚朴等药材林2200亩，发放退耕还林补助50多万元。玉竹、大米等农产品加工企业增多，规模扩大，新增农产品加工规模企业1家。三是农村基础条件不断改善。全乡农田水利建设投入11万元，完成各类水利工程180处，完成人畜饮水工程35处，新增饮用自来水4500人。在华丰村建立了全县第一批沼气示范村，新建沼气池30口。投资100多万元的长爱水泥公路已竣工通车，投资80多万元的向文水泥公路也已破土动工。已有25个村完成了低压电网改造。加强了国土资源保护和合理利用，完成了土地质量测定，地力分等定级，划分了基本农田保护区，为近100户缺房的农户批办了1.2万平方米建房面积。城建办为开发区所有建房户办好了土地所有权证。
（二）工业发展增势强劲。全乡实现企业总产值 3.56亿元，增长27%；工业总产值2.23亿元，增长35%；实现利润1348万元，增长32%。一是招商引资有力地促进了新办工业快速发展。全乡新办投资200万元以上规模企业6家，500万元以上规模企业1家，新增固定资产投资4280万元，增长89%。完成招商引资项目7个，引进域外资金1800万元，为县定任务的225%，其中投资200万元以上的工业企业6个，500万元以上的工业企业1个。二是企业改制增强了企业活力。全乡干群思想进一步解放，企业改制稳步推进，实现了企业活力增强、财政增收和农民减负的三赢。完成企业改制4家，整体拍卖企业2家，租赁承包2家，盘活闲置资产600万元。三是工业基地建设步伐加快。在320国道沿线规划了一个涵盖界岭、当家、向荣、金仙铺、腊树、长塘等六个村的大型工业基地，以基地为样板，向周边辐射，带动全乡工业发展。目前，邵东宏发合金材料厂、齐心烟花爆竹有限公司、肖记复合彩印厂、金仙铺大米加工厂等5家规模企业相继在园区内落户。腊树、长塘、金仙铺等村的棉鞋加工、向荣等村的机制沟瓦、金凤等村的采石已基本形成产业基地。四是乡办企业管理得到加强。对乡办企业进行了人事、财务、体制等深层次改革，取消了企业管理干部终身制，实行一年一聘制，取消了企业管理干部下放费。加大了对金华煤矿和上旗岭煤矿人、财、物监督管理力度。
（三）财政工作难中取胜。20xx年，面对我乡财税基数加大，金华煤矿因灾停产和水泥厂改制两大优势税源受挫的严峻形势，我们迎难而上，开源节流，圆满完成了全年收支预算。全乡共完成财政总收入436.4万元，为计划任务的101.1%，增长26%，其中：国税完成240万元，为计划任务的100.4%，地税完成121.5万元，为计划任务的101%，财政完成74.9万元，为计划任务的102%，一是加强了财源建设，加大了征管力度。我们以实施“兴工强乡”战略为契机，大力培植新兴财源，扶植优势财源，夯实基础财源，强化税收征管。建立了财税考核机制和协税护税网络，形成了强有力的征管合力。广泛开展了税法宣传，全民纳税意识普遍增强。建立了税收公示栏，增强了纳税透明度。加大了车辆税等临散税的征收力度，加大了对企业的清税核税力度，大力打击偷税、漏税、欠税、逃税、抗税，千方百计，不遗余力，积极组织财税收入。二是强化财政管理，从严控制支出。进一步完善了财务统管和财务会审制度。乡属各部门全部实行财务统管，收入统一上缴收费管理中心，支出全部通过财务会审，严格执行收支两条线和财政预算，从严控制财政支出，大力压缩非生产性开支。进一步建立健全了村帐乡管制度，村级财务管理走上了规范化、制度化的轨道。另外农村低保、五保困难救助等农村社会保障也取得了较好的成绩。在察民情，送温暖的“春风行动”中，我们共筹集资金5万元，粮食800公斤，衣被80件，帮扶困难群众142户。
（四）社会大局稳定。20xx年，全乡境内社会秩序稳定，人们安居乐业。全年无集体上访、无民转刑、无非正常死亡、无群体性械斗等恶性案件，实现“六无”目标。一是社会治安基础工作得到加强。全乡29个村建立了“一中心五网络”和“一长五员”的综治工作模式，实现了综治工作

www.pxzj8.com 群防群治。加强了政法队伍建设，举办了治调主任和内保干部培训班。深入开展了“三创工作”和“无毒社区”的创建工作，29个村均已创建达标，建立了10个综治示范村，创建无毒社区27个。二是信访维稳工作扎实有效。建立了乡、村、组三级信访信息网络，密切掌握社会动态，及时做好信访案件的超前预测和防范工作。建立了专门的信访办公室，坚持了党政领导带班的信访接待制度，每月开展维稳排查，坚持党政领导集体研究化解社会不稳定因素，实行包干负责制，责任到人，限期处理，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是矛盾纠纷排查调处成效显著。全年共调处矛盾纠纷185起，其中村调解成功162起，乡司法调解中心调处23起，调处成功率在98%以上。四是安全生产良性发展。落实了安全生产责任制，加强了安全生产巡查，狠抓了安全监管。全年无重特大安全事故，保持了安全生产的良好势头。
（五）民主法制建设得到加强。一是民主政治进一步发展。坚持和完善政府向人大报告工作的制度，认真执行人大的决议、决定，自觉接受人大法律监督和工作监督。积极推行了政务公开和村务公开，增强了政务透明度，规范了依法行政行为，群众民主监督和参政议政意识得到充分的发挥和体现。高度重视人民群众来信来访，及时解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]群众反映的难点、热点问题，党群干群关系日益密切和融洽。二是法制建设步伐加快。广泛开展了“四五”普法和“崇尚科学，反对邪教”活动，提高了全民法制观念和守法、用法意识。组织全体机关干部认真学习了《行政许可法》，提高了依法行政意识。三是加强了政府廉政建设。成立了党风廉政建设领导小组，签订了党风廉政建设责任状，采取党委书记、乡长负总责，亲自抓；主管领导负领导责任，直接抓；纪检监察负直接责任，具体抓，有力地推进了党风廉政建设深入开展。四是加强了基层组织建设。深入开展了创建基层党建示范点工作和建整扶贫工作，进一步完善了农村党员干部现代远程教育平台。积极发展党员入伍，组织入党积极分子学习班45人次，建立了一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍，新发展党员18人。工会、共青团、妇联等社会团体工作也得到了加强，人武工作出色地完成了县定征兵任务。
（六）计划生育继续保持市、县一类乡地位。20xx年是计生工作改革的第一年，我们全面贯彻执行县委、县政府《关于加强和改进人口与计划生育工作的决定》，强化责任，落实措施，加强考核；层层签订责任状，实施目标管理，实行一票否决；加强了计生队伍建设，规范了依法行政行为，狠抓了四季突击活动；不断完善了利益导向机制，积极推进处罚型计划生育向利益导向型转变，全年共发放独生子女费1.2万元。完成了县定的各项任务，妇查率达98%，计划生育率达95%，非税收入100%完成全年任务，并多方组织资金，将沉积多年的计划生育押金全部退还，继续保持市、县一类乡地位。
（七）科教文卫全面发展。进一步优化了教育资源配置，完成了界岭和集中两所小学、大丰和界岭两所中学的合并。投资10多万元改善了界岭中学教学条件。设立了10万元的教育奖励基金，成立了“关心下一代工作委员会”，建立了扶贫助学基金。加大了学校周边环境治理力度，特别是针对学校、家长反映强烈的网吧问题，进行了大力查处和坚决取缔。同时，成立了卫生防保所，农村公共卫生医疗保障体系逐步完善。
各位代表！过去一年的成绩，是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡人民团结拼搏，艰苦奋斗，锐意进取，共同努力的结果，是和全体代表积极参政议政分不开的，也是与关心和支持我乡建设的各级领导、各届人士的帮助密不可分的。在此，我代表乡人民政府，向全体代表，并通过你们向全乡人民，向所有关心、支持和参与界岭建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在肯定成绩的同时，还要实事求是地向大家报告，我乡经济社会生活中存在的困难和问题。一是全面协调发展不够。精神文明建设水平不高，干部群众的大局意识、法制意识、科学文化技术、基层组织建设和党的先进性教育有待进一步加强。二是工业经济结构不优。依然以资源依赖型为主，以小打小闹的家庭式作坊为主，甚至是基本没有科技含量的纯粹的手工业。三是农业基础地位有待加强。农业结构调整品位不高，程度不深，农业农村发展速度滞后。四是经济发展环境不优。部分村，个别部门，少数党员干部群众不是一心一意想发展，不是真心诚意去服务，阻碍发展的现象时有发生。五是干部作风欠实。少数乡干部作风飘浮，经常不下基层，只当联络员，不当办事员；少数村干部群众观念淡薄，民主法制观念差，只当村官，不当公仆。六是不稳定因素较多。盗窃案件、越级上访、煤矿安全生产事故等社会不稳定因素依然存在，影响了社会大局的稳定。

二、20xx年政府工作的总体要求和主要目标
今年是落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”

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今年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，以建设和谐界岭为奋斗目标，抢抓发展机遇，继续强力推进“兴工强乡”战略，进一步加快发展速度，提高发展质量，增强发展后劲，着力改善人民生产生活条件，努力维护社会稳定，促进经济社会快速、协调、持续发展。
按照这个要求，今年，我乡经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%；农业总产值增长5%；工业总产值增长20% ；第三产业总产 值增长18%；财政总收入增长20%；招商引资利用区域外资金2800万元；固定资产投资增长50%以上；农民人平纯收入增长8%；人口自然增长率控制在7‰以内。
做好今年的工作，要准确把握三个原则。第一要坚持用科学发展观统领全局的原则。对我们界岭来说，人民群众求富思进的愿望十分强烈。前进的动力就是加快发展，发展是科学发展观的核心；发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。第二要坚持强力实施“兴工强乡”战略的原则。工业是一个地方的经济之源，财力之本；是带动一方经济的龙头；是加快富民强乡步伐的加速器。我们必须进一步解放思想，为企业发展创造更为宽松的环境，积极招商引资，放手发展民营企业，加快工业发展速度，扩大发展规模，提升发展质量。第三要坚持以建设和谐界岭为奋斗目标的原则。在突出经济建设这个中心的同时，必须坚持“统筹兼顾，协调发展”的原则，坚持以人为本，关注民利民生，做到经济与社会和谐发展；物质文明、精神文明与政治文明和谐发展；人与自然和谐发展，努力构建社会主义和谐社会。
三、突出经济工作重点
经济建设是中心、是重点，必须围绕这一中心，突出这一重点，抓紧抓实，促进经济加速发展。
（一）突出工业增速提质，强力实施“兴工强乡”战略。
一是要大力招商引资，借外力促发展。树立“你投资、我欢迎，你办厂、我服务，你发财、我发展”的理念，坚决冲破束缚发展的一切条条框框，全力营造亲商、富商、安富的大环境、大气候。进一步加强领导，强化责任，量化管理，建立目标管理责任制，建立奖励机制，促进落实。不断拓宽招商引资渠道，以突出工业招商为主，创新招商引资方式，多途径、多渠道、多门路招商引资。狠抓项目跟踪落实，对每一个招商引资意向，都要紧扣每一环节，跟踪服务，确保意向能签订合同，合同能落实资金到位。二是要加快园区建设，培育发展平台。做好工业园规划和筹建，使园区布局日趋合理。加大投入，加强园区的基础建设，使园区内电力、通讯、教育、卫生等公益设施日益完善。大力优化园区发展环境，加大园区的招商引资力度，增强园区吸引力，为工业发展增添后劲，真正把园区建设成为样板，向周边辐射，带动周边发展，发挥板块效应，以此拉动全乡的工业发展。三是加强乡办企业管理，稳步推进企业改制。加强金华煤矿和上旗岭煤矿两个优势乡办企业管理，深化企业内部改革，明析企业产权和管理人员职责，加强财务监管，加强安全生产，进一步降低生产成本，提高生产效益，确保实现利润200万元以上。要进一步解放思想，加大企业改制力度，加快企业改制步伐，根据企业现有生产形势和未来发展预期，整体出让规模小、效益差的企业，盘活闲置资产，增强企业活力。
（二）突出农民增产增收，切实加强“三农”工作。
一是要提升产业结构调整品位。我们要借鉴广西恭城的经验，结合实际，因地制宜，加快产业结构调整步伐，大力促进农民增产增收。对文明、南冲、正德等村的中药材种植基地，要积极向上争取农发资金，加大扶植力度，扩大种植面积1000亩以上，形成5000亩的药材基地和1000亩连片的示范区。对西育、双全的五小水果基地，要加大力度进行果园改造，品种改良，形成真正的精品水果基地。认真完成高速公路“绿色通道”建设和县定退耕还林任务，建好绿色邵阳东大门。要全面推广优质稻，建立无公害水稻种植示范区，促进粮食增产。大力扶植养殖1000头的大型养殖专业户和10000头的专业村。积极扶植和引导黑山羊等特种养殖的健康发展，争取带动全乡特种养殖业的兴起。要进一步加大力度，扶植和发展农产品加工企业，提高农产品附加值，形成“基地生产，产地加工，产供销一条龙”的格局，拉动基地产业不断扩大和产业结构调整不断深入。二是要积极组织劳务输出，多途径增加农民收入。加大宣传力度，建立和完善土地流转机制，积极动员富余劳动力走出家门，从事劳务输出。鼓励和支持农民参加各种专业技能学习，提高择业能力。要利用外出务工成功人士带出一批、政府和沿海企业联系有组织输出一批等形式，加大劳务输出，发展劳务经济，增加农民现金收入。三是要加大农村基础建设投入，增强可持续发展后劲。以人为本，把基础建设办成群众受益、群众满意、群众拥护的民心工程、德政工程。积极向上争取资金，多渠道筹集资金，力争年内向文路、金红路两条乡级马路全线水泥硬化，2—3年内5条乡道全部水泥硬化。要加大农

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（三）突出开源节流，加强财税征管。
一是要广辟税源。大力扶持煤炭等优势产业健康发展，壮大骨干税源；积极落实“三农”政策，加快农业产业结构调整，大力发展高效农业、特色农业和创税农业，巩固基础财源；加快发展第三产业，拓展新兴财源，使我乡形成骨干财源、基础财源、新兴财源相结合的梯级财源新格局，奠定财政收入稳步增长的基础。二是要强化征管。加大税法宣传力度，增强公民纳税意识，提高公民纳税的自觉性，健全协税护税网络，形成政府管税，财税征税，部门协税，群众护税的齐抓共管局面，狠抓税费的征收，严厉打击偷税、漏税、欠税、逃税、抗税。三是要节支减债。继续加强财务统管，加强非税收入管理，严格执行收支两条线。进一步推进财务会审制度，压缩一切非生产性开支。严格执行财政预决算，加大消赤减债力度，努力完成消赤减债任务。认真落实上级惠农政策，切实减轻农民负担，确保种粮补贴、退耕还林钱粮补贴、转移支付等惠农资金及时足额发放到位。继续加强村帐乡管，做好全市村级财务电算化的试点工作。进一步完善农村社会保障体系，认真抓好扶弱、助残、救灾、济困工作。
（四）突出城建扩容增效，加快城建步伐。
“以小规模开发，整体推进”的策略，搞好第三期开发区的规划、立项、审批工作，搞好3—5平方公里城区的规划设计，进一步扩大城建规模。不断完善城建配套设施，改善城区硬件环境，提供城区优惠政策，增强城区吸引力，促进第三产业发展，在开发区建好一个标准高、功能齐的综合性农贸市场，促进全乡商品流通。
四、努力构建和谐社会
按照“五个统筹”的要求，统筹经济社会协调发展，推动各项事业齐肩迸进，努力构建社会主义和谐社会。
（一）以创建“平安界岭”为目标，切实维护社会稳定。
发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。要以发展的眼光看待稳定问题，用发展的手段解决[本文由网站www.pxzj8.com收集整理]稳定问题。一是要切实抓好安全生产工作。把安全生产当作贯穿全年工作始终的要害来抓，牢固树立“安全第一，预防为主”、“责任重于泰山”的安全意识，加强安全生产监督和管理，时刻绷紧安全生产这根弦，加大对煤矿、采石场、打火机厂、烟花爆竹厂的监管，经常性开展安全生产大排查、大整改，坚决消除各种安全隐患，最大限度地遏制一般事故，杜绝重特大事故。二是要大力维护社会稳定。进一步建立健全“一中心五网络”和“一长五员”的群防群治体系，加强人民调解和综治干部队伍建设，注重提高业务水平和工作能力。建立健全乡、村、组三级信访工作网络，密切掌握社会动态，及时做好不稳定因素的超前预测和防范工作，杜绝集体上访、越级上访案件的发生。突出抓好群体性纠纷、重大疑难纠纷和不稳定因素的排查、调处、化解。严厉打击各类刑事犯罪，实现“六无”目标，确保全乡社会大局稳定，人民安居乐业，为经济发展创造良好的治安环境。
（二）围绕保类进位目标，加强计划生育管理。
要大力抓好计生基础工作，改善计生硬件设施，加强计生内部管理，改进干部作风，提高工作水平，提高服务质量，努力做到“五个结合”。要继续推行计生工作一票否决制，增强乡村两级干部责任感，加大工作力度，采取强力措施，狠抓四季突击运动，确保妇查和“四术”到位。要进一步推行村民自治，提高村自主能力，加强计生协会和婚育学校职能，深入开展“两争两为”活动。要进一步健全和落实计划生育利益导向机制，认真落实独生子女、计划生育家庭扶助等奖励政策兑现。
（三）切实加强科教文卫工作。加快文化事业发展，丰富群众精神文化生活，倡导科学文明新风。继续加大教育投入，设立10万元的教育奖励基金，加快薄弱学校改造和建设，优化教育资源配置，提升教育教学整体水平。加强“关工委”工作，扩大扶贫助学基金帮扶范围。加大学校周边环境治理，大力整治黑网吧、电子游戏厅等“一室四厅”，净化教学环境。
（四）努力建设社会主义精神文明和政治文明。一是要切实加强精神文明建设。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育和普法教育，传播先进文化知识和科学生产技能，不断提高全民思想道德素质和文明水平。广泛开展弘扬和培育民族精神为主题的教育活动，加强未成年人思想道德建设。加大诚信社会建设宣传和教育力度，全力构建“诚信界岭”。二是要积极推进民主政治建设。认真执行人大通过的各项决议、决定，主动向人大报告工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督。虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议，高标准做好人大代表议案和建议的办理和落实。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，进一步健全村民自治，扩大 基层民主，加强村级组织建设。
（五）加强政府自身建设。坚持立党为公，执政为民，时刻牢记为人民服务的宗旨，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。进一步密切政府和群众的联系，坚持深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，帮助群众解决[本文由网站

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（六）坚持以民为本，尽心尽力为民办好八件实事。
人民利益高于一切。各部门、各单位要强化执政为民的理念，以民为本，以民为先，抓人民群众最关心的问题，办人民群众最需要办的事情。今年，要努力为民办好八件实事：（1）抓好村村通水泥路建设。在2—3年内，长爱、向文、金红、当双、当虎五条乡道要全部水泥硬化，今年，向文、金红、当双三线要开工。（2）进一步搞好城建规划和第三期开发，建好综合农贸市场。（3）搞好工业园规划、立项、筹建工作。（4）加快农村生态能源建设。进一步巩固和完善华丰村这个示范点，配套搞好改栏、改水、改厨、改厕，做到搞一个村，富一个村。（5）加强农田基本水利建设。搞好红旗水库干渠(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)的硬化，完成全乡水毁工程修复、渠道防渗、山塘清淤硬化等工作。 （6）实现 40% 的村开通农村党员干部现代远程教育。 （7）继续做好扶弱、助残、救灾、济困工作。建立扶贫帮困基金和助学基金，开展党政领导与贫困学生结对帮扶，每学年帮助贫困学生10人以上。（8）完成爱窑小学危房改造。
各位代表！界岭的今天，展现出蓬勃生机，界岭的明天，需要我们共同创造。让我们在乡党委的领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，充分发挥人民群众的聪明才智和蕴藏着的巨大力量，万众一心，奋发图强，锐意进取，为圆满完成今年各项工作任务而扎实工作！为实现经济社会又快又好发展而不懈努力！为创造和谐界岭新的辉煌而努力奋斗！

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